国土空间规划山东全省一张蓝图 实行领导决策终身问责

12月

国土空间规划山东全省一张蓝图 实行领导决策终身问责

国土空间规划山东全省一张蓝图 实行领导决策终身问责
疆土空间规划是生态文明建造的重要手法,也是国家空间管理系统和管理才干现代化的重要根底。近来省委、省政府印发《关于树立疆土空间规划系统并监督施行的告诉》(以下简称《告诉》),11月27日省政府新闻办举办发布会,对此进行解读。《告诉》提出,2020年基本完结省、市、县(市)疆土空间总体规划编制,同步树立疆土空间规划施行监督信息系统,构成全省疆土空间维护开发“一张图”。到2025年,树立健全全省疆土空间规划法规方针系统和技术规范系统,全面施行疆土空间监测预警机制,树立以疆土空间规划为根底、以一致用处管制为手法的疆土空间开发维护准则。到2035年,全面进步疆土空间开发维护质量和功率,进步疆土空间管理系统和管理才干现代化水平,构建全省区域和谐、陆海统筹、城乡交融、生态宜居、赋有竞争力和可持续开展的疆土空间格式。多规合一施行“留白”“疆土空间规划,首先是‘多规合一’的。”省自然资源厅厅长李琥表明。为彻底解决曩昔空间性规划类型过多、内容堆叠抵触,批阅流程杂乱、周期过长,当地规划朝令夕改等问题,党中央、国务院作出“树立疆土空间规划系统并监督施行”的严重决议计划布置,将主体功用区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划交融为一致的疆土空间规划,从系统上完结“多规合一”。6月份,我省在全国率先以省政府名义出台疆土空间规划编制作业方案。李琥表明,“多规合一”的疆土空间规划,不是对原有规划的简略拼盘,也不是彻底的重整旗鼓,而是既全面总结和承继原有各类空间性规划的经历和成效,又仔细整理和摒弃存在的问题和缺乏,构成一本规划,一张蓝图。《告诉》提出树立规划“留白”机制。李琥表明,对事关长远开展的重要区域、重要资源,一定要维护好、维护好,不能动;要远近结合、前瞻掌握,对暂时没有想清楚、看理解的当地,施行留白,为未来开展留出空间,应对城市开展的不确认性。终身问责严厉规划施行以往,各类空间规划因为编制主体、编制要求、技术规范等各不相同,导致相互之间对立抵触,施行起来存在修正频频、管控缺乏的问题;有些当地“规划即法”认识不强,“换一任领导改一次规划”的现象也时有发生。怎么才干真实完结“一张蓝图干究竟”?李琥表明,《告诉》着重维护规划权威性严厉性。疆土空间规划一经批复,任何部分和个人不得随意修正、违规改变。因国家严重开展战略调整和严重项目建造或许行政区划调整经评价确需修正规划的,须先经批阅机关赞同后,方可按法定程序修正。依据《告诉》,我省将树立疆土空间规划施行监督信息系统,进行全过程、全环节监管。树立健全规划动态监测预警机制和施行监管机制。施行疆土空间规划领导决议计划终身问责,对疆土空间规划施行中违法决议计划、履行随意、监管不严构成严重后果的当地、单位和人员,依规依纪依法严厉问责。每一块土地都归入规划管控《告诉》清晰了构建全省“四级三类”疆土空间规划系统。“四级”便是与行政管理系统相适应的省、市、县(市)、城镇四级疆土空间规划。“三类”便是总体规划、专项规划、具体规划。依照《告诉》要求,在疆土空间规划系统外,不另设其他空间规划,各类新城新区、开发区、工业园区等功用区要归入地点行政辖区疆土空间规划,不得独自编制疆土空间规划。省自然资源厅副厅长王少瑾介绍,构建“四级三类”疆土空间规划系统,在纵向上,经过省、市、县、城镇四级规划,树立层层传导机制,保证国家和省严重战略执行;在横向上,加强总体规划、具体规划、相关专项规划的和谐联接,以具体规划执行总体规划,以总体规划对专项规划辅导和束缚,然后完结“每一块土地都归入空间规划管控,每一寸土地都规划得清清楚楚”。现在,省级疆土空间规划大纲已构成开始效果。为推动市县疆土空间规划编制,依照试点先行、有序推动的准则,省自然资源厅归纳考虑东中西不同区位,滨海、平原、丘陵、山地不同自然条件,确认了威海、郓城等13个市县作为试点,现在大部分已完结开始效果。在先行先试的根底上,其他市县压茬推动,相继启动了疆土空间总体规划和村庄规划的编制作业。村庄复兴坚持规划先行村庄规划对村庄复兴具有重要引领效果。打造村庄复兴的齐鲁样板,要坚持规划先行、有序推动。王少瑾表明,我省是人口大省、农业大省,现有村庄常住人口4900多万,行政村6.9万个,村庄密度0.43个/平方公里,均匀每个村700多人。与广东、浙江、江苏等省份比较,我省村庄人口多,村庄规划小、密度大,村庄规划的使命十分艰巨。2019年末,依照“集聚进步类、城郊交融类、特征维护类、搬家撤并类”的分类规范,完结村庄分类作业;2020年末,结合疆土空间规划编制在县域层面基本完结村庄布局作业,有条件的、有需求的村庄做到村庄规划应编尽编。在村庄规划中,杰出实用性,要安身未来十五年的开展方针,统筹安排村庄区域出产、日子、生态空间,合理划定农业出产、村庄建造、工业开展和生态维护等功用区。显示村庄面貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形状上改进居民日子条件。尊重农人志愿,实在发挥好乡民主体效果,把村庄规划的决议计划权交给农人。(大众日报客户端记者 王亚楠 通讯员 宋 辉 报导)

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